天津自贸区筹备挂牌紧锣密鼓实质工作正快速推进

去年底，天津自由贸易试验区获批后，天津市上下同步，协商前进，短短几个月，目前已上海证券交易所在即，自贸区筹设坚实较慢前进，记者跟踪各片区筹划情况，辨别工作脉络，探讨天津自贸区建设的近期动态和进展。集训自贸区：公里/小时行政审核许可效能企业投资更加便捷保税区：单一窗口可法院全部事项自贸区获批后，保税区大力前进自贸区各项筹备工作。

作为未来企业投资便利化重要环节，保税区把优化与提效行政许可服务作为重点。日前，记者在坐落于空港经济区内已改建完的自贸区投资服务中心看见，该中心标志系统已全部改版，追加LED大屏幕，可动态表明自贸区官网、办件工程进度等。排队叫号系统、海报机、查找打印机等设备已调试已完成，服务环境更为人性化，已不具备招待服务条件。

改建后大厅将分四个服务大厅，涵括商事经贸、建设项目、人力资源、国税办税、外汇管理以及地税办税等，共计成立144个服务窗口，未来将分担自贸区事项241项，含220项行政许可事项和21项行政服务事项。有所不同以往，大厅使用单一窗口法院，即任何一个口都可办理厅内多部门全部业务，超越以往每个窗口只办理一项业务。这样，一天内就能已完成自贸区内企业四证一章审核，未来还将构建一天一证一章。企业只必须将材料提交到一个窗口，由我们厅内的150位工作人员来展开专责协商，企业办事人不必自己往返转换窗口。

该负责人说道。记者日前在大厅看见，排队叫号机可身份认证辨识，用二代证取号的同时，办事人身份信息也转入系统并分解二维码，办事人员一扫码，企业办事人近期办理业务的涉及信息就不会表明，办理业务将更加较慢。

查找办事指南是查找打印机众多特色。记者看见，全部行政许可事项和行政服务事项，都可逐项打印机，只需用力一点，表明内容纸条就不会打印机出来，一目了然。自贸区投资服务中心内的办事指南查找打印机东疆保税港区：走上自贸区节奏探寻新兴贸易为因应天津自贸区正式成立，新春伊始，东疆保税港区搭起政府服务平台，在联检服务中心成立还包括口岸单位、国地税、工商及东疆管委会各职能部门总计服务窗口约171个。

贸易便利化是自贸区建设重要环节。目前，东疆已创建高效的口岸监管服务平台，口岸监管创意措施变换，天津出入境检验检疫局酒类检查实验室落成，并大力推展国际贸易便利化发展，扩展贸易形态，探寻保税现货电子贸易等新兴贸易形式。融资租赁仍然是东疆的特色品牌，也是主导产业之一。

今年1月份，东疆共计登记企业308家，同比快速增长300%，其中注册资本超强亿元企业26家。特别是在在出租产业，东疆持续保持全国领先地位，出租资产日益挤满。东疆保税港区涉及负责人回应，下一步，东疆将利用融资租赁出口退税以及对外投资便利化等政策，反对中国装备工业通过融资租赁方式回头过来，获释出租产业前进经济发展方式改变的战略起到，为全国的租赁业发展探寻新模式、累积新经验。中心商务区：多家金融机构提早布局天津自贸区上海证券交易所在即，中心商务区启动自贸区模式。

目前，自贸区中心商务区服务大厅已转入试运营阶段，集训自贸区上海证券交易所。按照设计，服务大厅将接续241项行政许可和服务事项，将一口式办理，通过创建企业登记电子信息互相交换平台，构建工商、质监、国税、地税和公安信息分享。不受自贸区建设影响，多家金融服务机构已提早布局。

坐落于中心商务区的滨海新区金融服务中心、会计学服务样板基地、律师服务样板基地构建运营，天津商业保理协会、天津出租研究院正式成立并进驻商务区。中心商务区与深交所、上交所、全国三板注册中心、陆家嘴金融资产交易所等机构达成协议可行性合作意向。

天津恒运能源集团于去年在中心商务区陆续登记基金管理公司、商业保理公司等几家金融公司，计划将总部落户于此。中信银行公司银行部副总经理曲嵩也对中心商务区前景十分寄予厚望，他告诉他记者，滨海新区仍然是金融创新的前沿阵地，融资租赁业也在全国正处于领头羊地位，这不利于金融企业更佳地开展业务。

专家观点：天津自贸区将倒逼改革将要启航的天津自贸区，有哪些重点领域可尝试改革，南开大学滨海研发研究院博士后研究员曹知修分析认为，首先，大力扩展金融创新。不应减少金融企业类型。容许合格的中资、外资及合资机构积极开展离岸金融业务。外资金融机构的经验优势再加天津自贸区的国民待遇，不会增进滨海新区离岸金融业务的发展。

同时，大力创建人民币离岸中心。在国内离岸金融业务方面，国内各自贸区都处在跟上阶段，天津自贸区可借投资与服务贸易便利化改革的机遇首度发展，夺得先机。

其次，助推高端生产。目前，天津滨海新区电子信息、装备制造、高技术服务和生物医药四大产业优势显著。

通过自贸区改革助推高端生产，再行要考古自贸区制度红利。天津自贸区不应在高新技术企业的税费免除、人才引入等方面下工夫，更有更加多国内外高科技企业；同时，要打造出引资品牌。

最近几年，滨海新区外贸进出口总额名列全国各开发区之首，今后需在全球范围内打造出天津自贸区品牌，更进一步不断扩大引资规模，高端制造业将更进一步发展。第三，持续提高港口功能。

建设北方航运中心和国际物流中心是天津自贸区的重点任务，当前，国际经济持续下滑，航运市场正处于低谷，天津自贸区将持续拓展航运市场，增进国际贸易和国际航运水平提升，航运金融、港口物流、港口运转等现代服务业是其投资与服务贸易便利化改革的重点。未来，天津自贸区将引领区内物流服务企业向国际化、集团化、规范化方向发展，在港口集装箱和综合服务业等自由贸易港核心业务尽快超过国际一流水准。

专家建言：市场门槛减少政府管理约束弱化自贸区月上海证券交易所在即，未来自贸区将面对哪些重点领域的改革和尝试，多位专家指出，自由贸易区不致带给市场准入门槛减少，以及政府管理约束力弱化，简练高效的事中、事后监管将沦为改革关键点。南开大学滨海研发研究院常务副院长周立群在拒绝接受本报专访时认为，从上海自贸区实践经验看，我国自贸区事中事后监管无以不存在三大方面瓶颈：第一，少数人监管多数。我国现行海关监管制度科规则性监管模式，通过体系化法律法规对贸易投资活动主体展开约束管制，体制内的海关及一行三不会(即中国人民银行、银监会、证监会、保监会)等政府机构在监管过程中充分发挥主要起到，监管力量比较受限，是典型少数人监管多数。

第二，监管信息透明度严重不足。按照国际自贸区通行规则，对民众知情权的近期拒绝，不仅要公开发表法律、法规和规章制度本身，还要之后强化透明度，公开发表行政条例草案、草案目的和对原理的说明，公众不应获得尽量多的参予制订机会。根据我国现行规定，对于法律规章发布的方式和期限都没明确规定，监管信息透明度严重不足。

第三，缺少自贸区综合监管快速反应机制。按照国际经验，自贸区综合监管内容还包括银行信贷服务、资产管理、商品期货交易、国际证券交易所、大宗商品衍生品交易所等多个项目，职责还包括法律制订、继续执行、辨识、监管、许可以及国际合作，并被彰显立法权，需要很快对各类问题作出反应。

我国各自贸区在该领域尚能处在跟上阶段。对于创建完备天津自贸区的事中事后监管体系，多位专家建议，不应糅合国内外经验，多措举提高监管能力。曹知修指出，按照国际自贸区通行规则对民众知情权的近期拒绝，我国各自贸区都可尝试正式成立社会参予委员会，彰显其更加多监管权，希望广大民众参予监管，减少监管力量。

社委会将有效地参予自贸区制度创意，推展企业诚信体系和自律体系建设，构成行业自律、社会监督、行政监管、公众参予的综合监督体系。

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