银监会下发“新政”促信托公司“主动管理”

银监会拒绝信托公司净资本不得高于各项风险资本之和，同时不得高于净资产的40%，也不得高于人民币2亿元。插排：缺少主动管理能力是信托公司的硬伤。此前，信托公司长年依赖银行的客户与渠道，在银信合作中，信托公司充分发挥的意味着是个平台起到，议价能力很弱、利润度日。

几经数次整顿的信托行业，将步入一轮新的发展阶段。9月7日，银监会印发了《信托公司净资本管理办法》(下称《办法》)。有分析人士认为，《办法》的实施标志着银监会对信托行业的监管有了划时代的变革--银监会将引领信托公司由粗放型、外延性的经营模式渐渐改变为内涵式快速增长。

与此同时，银监会非银部将在近期积极开展一次调研，范围圈定在一些中等规模、需要坚决自主创新的信托公司。银监会涉及人士透漏，主要是摸底信托公司的政策市场需求，以便给与反对。作为不受整顿次数较多的金融行业，中国信托行业自其问世以来仍然处境失望。

一方面，信托公司分担着受人之托、代人财经的重任，在多变的资本市场中积极开展投资和投行业务，执着合理的收益；另一方面，却在客户来源和业务类型上有限颇多，在银行、基金和券商的夹缝中去找米下锅的艰苦处境，往往使其忽视风险。在最近一次专访中，上述银监会人士对信托行业当前面对的困境并不直言。他回应，对信托公司的监管与银行不尽相同，必须独立国家的分析指标和方法，也无成熟期的国际经验可可供糅合。法律缺位信托机构被定义为非银行业金融机构，归银监会监管，但其在资产规模、研发能力、人员素质等诸多方面都无以与银行比起，在金融市场中正处于更为边缘的地位。

信托行业失望现状的原因，法律缺位首当其冲。目前，信托行业的主要规范为一法两规，其中一法为《信托法》，两规是《信托投资公司管理办法》和《信托公司子集资金信托计划管理办法》。中诚信托前董事长王忠民回应，《信托法》的本质是信托关系法，也就是规定通过信托关系专门从事金融业务的法律，并不针对信托行业本身。而一位长年注目信托法制建设的专家也认为，信托行业缺少以市场主体为对象的法律，有所不同监管部门陆续制订了大量不成体系的部门规章，导致法律限于的诸多不便和冲突。

该专家说道，现在必要或间接专门从事信托业务的主体有很多，但缺少统一的法律来规范他们的关系。譬如，银行财经却是一种信托，由银监会发文规范，券商子集财经也却是一种信托，由证监会发文规范。

各个监管机构都是车站在自己利益的角度上，所以造成统合信托行业的竞争主体业务标准差异大，竞争不出一个起跑线上，彻底束缚了整个信托业的发展。他认为，目前信托行业缺少一个从国家层面施行的法律，以从全局的高度来理顺各个市场主体之间的竞争关系。作为信托机构的监管部门，银监会仍然在推展信托行业的法制建设。

法律的问题显然是制约信托行业发展的一个大问题。前述银监会人士回应，信托业法律早就划入监管层的法律计划，有可能是制订新的法律，也有可能是前述两规提高一个档次，从国务院或者人大的层面法律。无论使用哪种方式，这个过程都会较短。

中国国际经济咨询公司在2010年6月公布的《2010年中国信托业研究报告》(下称《报告》)中预测，中国信托法律体系的完备必须20年。《报告》说道，从美国的信托法律体系创建的时间工程进度来看，现代信托制度19世纪起源于美国，美国于1993年提拔7年的时间制订出有信托统一法典，并于2001年已完成了详尽注释和序言，此后又在2001年、2003年和2004年展开了修改，历时12年。

在日本，《信托不道德法》和《信托业法》的施行距离日本信托业务开设的时间也宽约20年。《报告》认为，除了整个信托业市场涉及主体法律缺陷外，在信托业规范管理和设施法律体系建设方面，中国也有相当大的空间。

信托行业规范管理不应分成11个模块，即财务会计、注册管理、合约规范、账户管理、信息透露、资金承销、关联交易、品种管理、流动性管理、信托保险、信托税收。而中国现行信托法律体系只涵括了财务会计、账户管理和信息透露，信托业规范管理的其他方面都没适当的法律法规反对。

资金饥渴《办法》的实施让信托公司的监管者有了更加准确的抓手，但也不会给信托行业带给阵痛。《办法》实质是对信托公司各项业务都配以有所不同的风险权重，并与资本挂勾。信托公司为构建业务规模的合理快速增长，将被迫综合权衡业务结构，更加注目于风险权重并不大的业务。

《办法》规定，银监会拒绝信托公司净资本不得高于各项风险资本之和，同时不得高于净资产的40%，也不得高于人民币2亿元。银监会印发时我们也参与了，但这个办法没具体的是，财务方面的指标约将近的那些信托公司，接下来该怎么办。一位信托业人士回应，《办法》的落地还必须细则的承托，否则施行跟没有施行效果差不多。据普益财富研究员赵杨测算，将近四分之一的信托公司将因《办法》而面对资本扩展压力，特别是在是部分发展速度较慢的信托公司。

例如中融信托公司近两年业务规模扩展十分慢，但是注册资本却较为较低，仅有3亿元人民币。不合格的怎么办？那就想要办法合格！前述银监会人士对记者说道，信托公司可以使用多种方式补足资本金，例如股东投资或引入新的战略投资者。这个办法实施的目的是为了引领信托公司合格，给他们一个希望的方向，而不是为了问责。

该人士回应，风险是银监会监管的重中之重，同时也要把信托公司往提高自主管理能力这条道路上谓之。从2009年开始，银监会对于信托公司的分类监管标准就开始从重量变成重质。据理解，银监会每年都会对所有信托公司有一个综合评分，并按照评分给信托公司名列，这个名列是银监会制订分类监管政策的依据。

在2009年以前，规模大的信托公司在评分中不会占有一定优势，更容易名列靠前。从2009年开始，银监会对评价体系中的部分指标作出了调整，使得评级体系向那些自主管理能力强劲、有创意的机构弯曲。银监会此举意图显著，即期望信托公司需要强化对市场的研究，自行研发出有风险高效率、收益率较高的信托产品，而非全然的依赖信银合作牟利。8月10日，银监会印发了《关于规范银信财经合作业务有关事项的通报》，规范银信合作信托贷款类理财产品。

王忠民认为，目前中国以市场手段配备资金的方式并不完备。信托行业主要是以融资服务居多，即信托投行业务，财经只是一项辅助的业务。

但总体来说，信托公司没可持续的业务模式，基本是打一枪换回个地方。上市瓶颈无法通过资本市场融资，是制约信托公司发展的另一因素。早在2008年就有多家信托公司申请人上市，但至今仍停滞不前。

一位投行人士告诉他记者，政策面的微妙是信托行业无法上市的根本原因。证监会指出信托公司本质为资产管理机构，替他人管理财产，并不需要上市融资。

同时，信托和券商、基金在业务上有重合，是必要竞争的关系，所以证监会也缺少推展信托公司上市的动力。但赵杨指出，上市阻碍的主要原因在于信托公司主营业务的竞争力不强劲。在监管层引领信托重返本业之后，随着信托公司主动管理能力的提升，上市并非不有可能。银监会《办法》的实施也许不会是信托公司顺利上市的一个契机。

中国人民大学信托与基金研究所所长邢成指出，银监会此次对信托公司的资本监管并非创意，只是糅合了证监会此前对证券公司的监管办法。信托业目前不存在的主要问题在于业务同质化，产品创新性严重不足，大部分信托公司都在执着多元化、规模化，企图打造出金融餐馆。信托公司应该引人注目自身特色，回头专业化道路。

某信托公司人士回应，期望能上市融资的直接原因在于需要与保险或银行等必要在业务上构建选育，充裕的资本金能给信托公司带给更好的业务机会。例如，保监会在《保险资金间接投资基础设施项目试点管理办法》中就规定，信托公司兼任受托人，应该符合登记资本金不高于12亿元、且任何时候都得保持不少于12亿元的净资产拒绝。

而强化客户信心则是上市融资带给的另一个益处。如果上市能筹得一定的自有资金，就可以与托管地的资产配上用于。客户看信托公司把自己的钱都投进去了，就更加有信心了。该信托公司人士指出，现在信托业的净资产收益都很不俗，也倒数盈利了，完全符合上市标准。

用益信托工作室的数据表明，2010年上半年信托公司经营收入总计约96.28亿元，其中利息收入余额11.36亿元，占到总收入的11.8%；信托业务收入53.86亿元，占到55.93%；投资收益余额30.76亿元，占到总收入的31.95%。信托资产规模约29152.5亿元，构建利润65.47亿元。前景未知监管层的信托新政将使信托公司从被动管理改向主动管理。提高主动管理能力是银监会新政的内涵拒绝。

无论是《关于规范银信财经合作业务有关事项的通报》，还是将要实施的《信托公司净资本管理办法》，其目的都是要促成信托公司重返主业。缺少主动管理能力是信托公司的硬伤。

此前，信托公司长年依赖银行的客户与渠道，在银信合作中，信托公司充分发挥的意味着是个平台起到，议价能力很弱、利润度日，从而造成信托公司没能构成平稳的盈利模式，急于其资产管理能力的提高。2009年，银监会印发了《关于强化信托公司主动管理能力有关事项的通报》，其核心思想就是希望信托公司积极开展主动管理类信托业务，培育核心资产管理能力。所谓主动管理类信托，是指信托公司作为受托人，在信托管理过程中充分发挥主导性起到，在尽责调查、产品设计、项目决策和后期管理等方面充分发挥决定性起到，并分担主要管理责任的营业性信托业务。

某信托公司高层回应，提高主动管理能力反映在很多方面，例如信托公司在项目决策中将享有几乎的自主性，并且在项目运营中遵守特地管理的义务。随着主动管理能力的提高，信托公司的发展路径也将各有不同。

信托公司未来有可能分成综合化和专业化两种类型。上述信托公司高层回应，现在信托公司之间贫富差距占优势，各家信托公司不会根据自身情况制订有所不同的发展战略。

实力强劲的信托公司更加偏向于多元化发展模式，而规模较小的信托公司可走专业化道路。中诚信纳公司首席经济学家许均华指出，以前财经市场规模较小，可投资领域较为狭小，但是随着市场规模不断扩大，专业化信托公司也可以构建一定规模的收益。

但他也回应，现阶段国内市场不受宏观政策影响较小，专业化信托公司投资风险不会更为集中于，比如专心于证券投资、房地产投资的信托公司，一旦市场经常出现大幅度波动，对信托公司的影响毫无疑问是可怕的。

本文来源：J9九游会首页登录-www.dlkssjx.com